《园林》学刊·专题导读（2023.07）丨城市公园数字化管治评估指标体系构建及应用研究
城市公园数字化管治评估指标体系构建及应用研究
Research on the Construction and Application of Digital Governance Assessment Index System for Urban Park
董楠楠* 刘知为 王怡琪 杨博
董楠楠
德国卡塞尔大学城市与景观规划系工学博士学位，现任同济大学建筑与城市规划学院景观学系副主任，副教授、博士生导师，研究方向为绿色景观创新与数字化景观工程技术
刘知为
同济大学建筑与城市规划学院景观学系硕士，研究方向为数字景观、立体园林与绿色碳汇
王怡琪
同济大学建筑与城市规划学院景观学系在读硕士研究生，研究方向为城市公共空间景观绩效评估
●全文刊登于《园林》2023-07期P04-13.
●全文引文格式：董楠楠, 刘知为, 王怡琪, 等. 城市公园数字化管治评估指标体系构建及应用研究[J]. 园林, 2023, 40(07): 04-13.
摘要：随着数字中国战略的提出，高密度城市正加速进行绿色基础设施和公园管理服务的数字化建设。研究国内外公园数字化管治场景和评估指标，依据采集、治理、应用的数据管理流程和应用场景，构建包含多源感知（Perception）、综合管理（Management）、信息互联（Interaction）、分析决策（Wisdom）4个维度共48项指标的公园数字化管治评估体系，通过专家打分确定各层级指标权重，根据数字公园的建设情况提出适合不同发展阶段的动态评估方法，并结合上海市的典型公园进行初步实证评估，为科学认知数字公园建设情况、优化数字公园规划设计提供参考。
关键词：数字公园；数字化管治；评估体系；智慧城市；应用场景；上海
自十八大以来，国家稳步推进数字中国战略[1]。在此背景下，数字公园发展成为智慧城市中的数字管治模块，被赋予了信息采集、分析、展示的新内涵，这对公园的数字化管治提出了科学化、系统化和精细化的要求。
1 数字公园发展研究
1.1 公园数字化建设溯源与现状
总结国内外典型数字公园建设情况（表1），公园的数字化应用场景初步包括园区运维、游憩服务、环境监测等类别，同时不同地区公园的数字化在侧重点和发展逻辑上存在差异。
国内以及东亚地区公园的数字化管治整体呈现自上而下的供给逻辑，应用场景偏向数字化管理和数字化游憩体验，注重各类信息化的设施建设和服务体系[2]。欧美数字公园中技术驱动的特征更加明显，大多是企业或机构推动公园数字化转型，政府作为协调者辅助落地，形成自下而上的发展机制。
表1 国内外典型数字公园及其应用场景
1.2 国内外数字公园评估体系
当前公园数字化管治仍存在信息化程度不高、数字化系统缺乏统一标准、大数据辅助决策运用不充分等短板，在建成环境评估的理论基础上，对数字公园的管治情况进行评估，有助于形成统一的价值标准，并引导未来公园数字化管治的良性发展。
1.3 公园数字化管治发展趋势预测
公园数字化管治的发展趋势可以总结为数据系统的采集自动化与结构标准化、管理服务的交互可视化与管理协同化、应用场景的情境多元化与决策智慧化。基于公园数字化场景类型与结构，对公园数字化管治应用场景进行解构，总结发展阶段，形成公园数字化管治“八维四阶”场景逻辑模式（图1），该模式可为公园数字化管治提供蓝本，指导公园管理系统架构和空间规划。
图1 公园数字化管治场景逻辑模式图
2 公园数字化管治评估体系构建
2.1 指标选取
综合国内外公园数字化现有评估体系，从网络通信设备、物联感知设备、数据库、管理服务、建设运维、信息展示、信息交互7个类别选取指标，按照数据采集、整理、应用的底层逻辑和业务流程，归纳为多源感知（Perception）、综合管理（Management）、信息互联（Interaction）、分析决策（Wisdom）4大准则，由此展开指标体系的树形逻辑，分为10个一级指标和48个二级指标（表2）
表2 指标权重与评价准则
2.2 指标权重
结合问卷和访谈的形式，使用专家评分法得到指标体系权重。
按照不同了解程度分别计算各级指标的平均分（图2，图3），“很了解”的专家评分大多高于“较为了解”的专家评分，随着研究层次的深入，关注的重点更加偏向对基础设施的建设运维和数据信息的展示、分析、应用等向外围拓展的应用场景圈层。
图2 准则层与一级指标平均分
图3 二级指标平均分
权重结果如表2所示。其中评分较低的二级指标包括C26环境数据展示、C34数字虚拟园区、C36气象数据联网、C45成本效益分析（3.714）等。评分较高的二级级指标集中在安全领域，表明目前公园的数字化管治对公园安全保障起到积极的作用。
2.3 评价准则
深化二级指标的评价准则（表2）。判断该指标属于定性评价或定量评价，约定每项二级指标的满分均为10分。公园数字化管治的最终评分由指标层指标的实际分值与相应权重的乘积之和，该评价体系满分为1000分。
2.4 公园数字化管治动态评估体系初探
对上海城市公园的数字化情况进行调研。2019年至2022年期间，上海市主要有7个公园进行了数字化建设或更新改造（表3）。
表3 上海市2019-2022年数字公园概况
数字公园的发展可分为数字化、信息化、智慧化三个阶段[3]。由此可以将评估指标体系分为两大阶段，阶段Ⅰ为初期指标，阶段Ⅱ为跟踪指标，同时设置附加指标X，单独统计公园在数字化管治中额外应用的技术和场景，形成动态评估体系（图4）。对于不同发展阶段的数字公园，可选择不同指标集的组合实现对数字化运行情况的长期跟踪评价。
图4 公园数字化管治动态评估体系
3 公园数字化管治动态
评估体系初步应用
3.1 典型公园数字化管治情况调研
对上海具有代表性的数字公园之一和平公园进行调研，目前园内的数字化设施及场景如表4所示。
表4 和平公园数字化设施及场景一览表
3.2 典型公园数字化管治试评估
依照动态评估指标体系的25个初期指标和附加指标X对和平公园进行数字化管治评估（图5），结果为690+25分。评分较高的指标集中在B1网络通信设备、B2物联感知设备、B4管理服务，表明其基础设施建设较为完善。B3数据库、B5建设运维的评分较低，是因其对内管理和对外衔接尚有缺口，与上级数据库的联动较少，未来有待从检修智能化、调度自动化，资产管理数字化等角度进一步提升公园管理运维的数字化程度。
图5 和平公园数字化管治评估单项指标得分
在人民城市的大背景下，目前国内的综合公园更加开放、多元、全龄化，公园数字化管治秉承以人为本，为人服务的原则，健身活动、安全防护、信息展示的设施和体系较为丰富，而环境管理和数据利用处于次要地位。同时第三方平台的介入也对数据隐私带来了挑战，需要从法律和伦理层面对大数据的采集进行思考。
参考文献
[1] 国家互联网信息办公室. 数字中国发展报告[2021年][R/OL]. (2022).http://www.cac.gov.cn/2022-08/02/c_1661066515613920.htm?spm=C73544894212.P59511941341.0.0
[2] 张洋, 夏舫, 李长霖. 智慧公园建设框架构建研究——以北京海淀公园智慧化改造为例[J/OL]. 风景园林, 2020, 27(05): 78-87. DOI:10.14085/j.fjyl.2020.05.0078.10.
[3] 高博林, 王云才, 张浪. 从信息化到智慧化——城市公园智能化建设实践与发展趋势[J]. 园林, 2020(11): 15-20.
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编辑校对丨舒婷婷 微信排版丨戴嘉旻 文章审核丨钱秀苇 戴嘉旻
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